ΜΑΘΗΜΑ 3

Νομοθεσία και κανόνες Κ.ΑΛ.Ο.

 Συγγραφέας: Ιφιγένεια Δουβίτσα

 ΛΕΞΕΙΣ ΚΛΕΙΔΙΑ: Συνδιαμόρφωση, Συνεταιριστική νομοθεσία, Συνεταιρισμοί, Ευρωπαϊκή Συνεταιριστική Εταιρεία, Νόμοθεσία, Εθνικά συντάγματα, Δημόσια πολιτική, Παράγοντες Κ.ΑΛ.Ο., Επιχειρήσεις Κ.ΑΛ.Ο., Νομοθεσία Κ.ΑΛ.Ο.

 ΒΙΒΛΙΟΓΡΑΦΙΑ ΜΕ ΣΗΜΕΙΏΣΕΙΣ, ΔΙΑΦΟΡΏΝ ΕΠΙΠΕΔΏΝ/ΕΞΕΙΔΙΚΕΥΣΗΣ

 ΘΕΜΑ 1: Δημόσια πολιτική και νομοθεσία: ορισμός των εννοιών

Þ           Understanding and applying basic public policy concept (Κατανόηση και εφαρμογή βασικών εννοιών της δημόσιας πολιτικής)

Αρχάριοι (click here to access it)

Η δημόσια πολιτική ορίζεται ως μία απόφαση που λαμβάνει η κυβέρνηση είτε να ενεργήσει είτε να μην ενεργήσει για την επίλυση ενός ζητήματος. Στην πραγματικότητα, οι δημόσιες πολιτικές συνήθως δεν αντιμετωπίζουν ένα μόνο ζήτημα, αλλά μια σειρά από συμπλέγματα αλληλένδετων και μακροπρόθεσμων προβλημάτων. Η ανάπτυξη μιας δημόσιας πολιτικής γίνεται ακολουθώντας τις εξής βασικές φάσεις (γνωστές και ως “κύκλος της δημόσιας πολιτικής”): 1. Η εμφάνιση ενός προβλήματος. 2. Συμπερίληψη του προβλήματος αυτού στο πρόγραμμα της κυβέρνησης ώστε να βρεθεί λύση. 3. Η διατύπωση διαφόρων εναλλακτικών λύσεων για την επίλυση του προβλήματος. 4. Η θέσπιση μιας πολιτικής 5. Η εφαρμογή και αξιολόγηση της πολιτικής. Παρόλο που οι δημόσιες πολιτικές θεσπίζονται από εκλεγμένους αξιωματούχους που ενεργούν σε συνεργασία με συμβούλους από τα ανώτερα επίπεδα διοίκησης, ο κύκλος της πολιτικής συνδέει διάφορους φορείς (π.χ. δημόσιοι υπάλληλοι, πολιτικά κόμματα, μέσα ενημέρωσης και ομάδες συμφερόντων). Προκειμένου να υλοποιηθούν οι στόχοι των δημόσιων πολιτικών, χρησιμοποιούνται διάφορα εργαλεία εφαρμογής πολιτικής (π.χ. νόμοι, φορολογία, επιδοτήσεις).

 ΘΕΜΑ 2: Δημόσιες πολιτικές και νόμοι σχετικά με την Κ.ΑΛ.Ο.

Þ           Promoting Social and Solidarity Economy Through Public Policy (Προώθηση

της Κοινωνικής Αλληλέγγυας Όικονομίας μέσω δημόσιων πολιτικών)

Αρχάριοι και Έμπειροι χρήστες (click here to access it)

Οι δημόσιες πολιτικές της Κ.ΑΛ.Ο. παρουσιάζουν μεγάλη ποικιλία. Μπορούν να καλύψουν πολλαπλές κλίμακες (τοπική, εθνική, διεθνής) και να είναι συνολικές, υπαγορεύοντας τη λειτουργία ολόκληρης της Κ.ΑΛ.Ο. ή μπορούν να είναι συγκεκριμένες, στοχεύοντας για παράδειγμα μόνο σε ορισμένες ομάδες Κ.ΑΛ.Ο.. Αν και ο ρόλος τους στην ανάπτυξη της Κ.ΑΛ.Ο. είναι αναγνωρισμένος, θεωρούνται δίκοπο μαχαίρι. Από τη μία πλευρά μπορούν να δημιουργήσουν ένα ευνοϊκό περιβάλλον που υποστηρίζει την ανάπτυξη της Κ.ΑΛ.Ο., θεσπίζοντας για παράδειγμα νόμους που αναγνωρίζουν την Κ.ΑΛ.Ο. και τους φορείς της, αναπτύσσοντας προγράμματα που διευκολύνουν την πρόσβαση στο δανεισμό, παρέχοντας επιδοτήσεις, τεχνική βοήθεια και προβλέποντας φορολογικές απαλλαγές. Από την άλλη πλευρά, τέτοιες δημόσιες πολιτικές μπορεί επίσης να ενθαρρύνουν την ανάπτυξη πελατειακών σχέσεων, την εξάρτηση των φορέων Κ.ΑΛ.Ο. από το κράτος και μπορεί να αποδειχθούν βραχύβιες όταν ένας νέος ηγέτης ή νέο κόμμα αναλαμβάνει την εξουσία.

Þ           Legal and political recognition of social solidarity economy (SEE). An overview on SSE public policies and guidelines (Νομική και πολιτική αναγνώριση της Κοινωνικής Αλληλέγγυας Όικονομίας (Κ.ΑΛ.Ό.). Μια επισκόπηση των δημόσιων πολιτικών και οδηγιών για την Κ.ΑΛ.Ό.)

Αρχάριοι και Έμπειροι χρήστες (click here to access it)

Σε έναν αυξανόμενο αριθμό χωρών η αναγνώριση του τομέα της Κ.ΑΛ.Ο. εντάσσεται στην εθνική νομοθεσία. Σε πολλές περιπτώσεις, η εξέλιξη αυτή ήταν αποτέλεσμα της συνδιαμόρφωσης της δημόσιας πολιτικής. Με άλλα λόγια, η διαδικασία χάραξης πολιτικής δεν ήταν αποτέλεσμα μιας προσέγγισης από πάνω προς τα κάτω, αλλά, αντ 'αυτού, οι φορείς της Κ.ΑΛ.Ο. συμμετείχαν στη διαδικασία. Επιπλέον, υπάρχουν διάφοροι τύποι νομικής και πολιτικής αναγνώρισης της Κ.ΑΛ.Ο., μεταξύ άλλων: η συμπερίληψη διατάξεων για την Κ.ΑΛ.Ο. στο εθνικό σύνταγμα, η θέσπιση νόμων-πλαισίων (ή γενικών νόμων) για την Κ.ΑΛ.Ο., που ορίζουν τον τομέα της Κ.ΑΛ.Ο., τις αρχές και τις αξίες της και περιλαμβάνουν επίσης υποστηρικτικά μέτρα για την ανάπτυξή τους, καθώς και ειδικούς νόμους για συγκεκριμένους φορείς της Κ.ΑΛ.Ο.

ΘΕΜΑ 3: Η περίπτωση του συνεταιριστικού δικαίου

Þ           Guidelines for cooperative legislation (Όδηγίες για τη συνεταιριστική νομοθεσία)

Προχωρημένοι χρήστες (click here to access it)

Η συνεταιριστική νομοθεσία ορίζει - μεταξύ άλλων - τις απαιτήσεις και τη διαδικασία για την ίδρυση ενός συνεταιρισμού, το ελάχιστο περιεχόμενο του κανονισμού λειτουργίας του, τα διοικητικά του όργανα, τη διανομή κερδών και τη φορολογία του, τη διάλυσή του, καθώς και τη δημιουργία ενώσεων και ομοσπονδιών συνεταιρισμών. Εκτός από τους εθνικούς νόμους περί συνεταιρισμών που ορίζουν τις δραστηριότητες των συνεταιρισμών εντός των εθνικών συνόρων, υπάρχει και ο ευρωπαϊκός [κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1435/2003 του Συμβουλίου, της 22ας Ιουλίου 2003, σχετικά με το καταστατικό της Ευρωπαϊκής Συνεταιριστικής Εταιρείας ( SCE)] που επιτρέπει σε άτομα και νομικά πρόσωπα από τουλάχιστον δύο διαφορετικά κράτη μέλη του Ευρωπαϊκού Οικονομικού Χώρου (ΕΟΧ, δηλαδή την ΕΕ, την Ισλανδία, το Λιχτενστάιν και τη Νορβηγία) να ιδρύσουν μια ευρωπαϊκή συνεταιριστική εταιρεία για την ανάληψη διασυνοριακών δραστηριοτήτων.

Þ           Study on the implementation of the Regulation 1435/2003 on the Statute for the European Cooperative Society (SCE) (Μελέτη για την εφαρμογή του κανονισμού 1435/2003 για το καταστατικό της Ευρωπαϊκής Συνεταιριστικής Εταιρείας (SCE))

Αρχάριοι και Έμπειροι χρήστες (click here to access it)

Η μελέτη προσφέρει μια πολύτιμη πηγή πληροφοριών σχετικά με την υπάρχουσα συνεταιριστική νομοθεσία 30 ευρωπαϊκών χωρών. Στις τελικές παρατηρήσεις του σημειώνεται ότι η πλειονότητα των ευρωπαϊκών χωρών έχει νομοθετικές διατάξεις για τους συνεταιρισμούς. Στις περισσότερες περιπτώσεις υπάρχει ένας γενικός συνεταιριστικός νόμος, οι διατάξεις του οποίου εφαρμόζονται κατ 'αρχήν σε όλους τους τύπους συνεταιρισμών. Σε άλλες περιπτώσεις, ένας γενικός νόμος συνυπάρχει με ειδικότερους νόμους που ισχύουν για συγκεκριμένους τύπους συνεταιρισμών. Οι νόμοι σε ορισμένες χώρες περιγράφονται ως αυστηροί, ενώ σε άλλες ο νομοθέτης παρέχει αρκετό χώρο στους συνεταιριζόμενους να καθορίσουν οι ίδιοι τον τρόπο διακυβέρνησης και λειτουργίας τους μέσω του καταστατικού τους.

Þ           Blueprint for a Co-operative Decade (Chapter 4- Legal Framework) (Σχέδιο για μια Συνεργατική Δεκαετία (Κεφάλαιο 4 - Νομικό Πλαίσιο))

Αρχάριοι και Έμπειροι χρήστες (click here to access it)

Η Διεθνής Συνεταιριστική Συμμαχία είναι ο κορυφαίος οργανισμός που εκπροσωπεί τους συνεταιρισμούς παγκοσμίως. Ένας από τους στρατηγικούς